减负

　　减负问题在今年“两会”上引起各方面高度关注。“减负”是一个热词，也是长期以来社会高度关注的焦点。减轻学生负担，这些年已经迈出重大步伐，取得了一定效果。但是，这个问题始终没有彻底解决，原因是多方面的。每个人心里都有一本账，都知道总体上负担为什么没减下来，都知道自己孩子的负担是谁加上去的。

　　我们讲的减轻学生学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分。在这个以内的，我们把它叫做课业、学业，叫做必须付出的努力。这一点，我们应当区分一下。不然谁都讲负担，但是很多人讲的负担不是同一个负担。

　　下一步，我们将按照这样的理念，坚定不移地推进减负工作。减负这件事情，不仅是教育战线的事情，还是整个社会的事情。减负这个问题，不仅仅是一个教育问题，还是一个社会问题，需要各方面合作、共同努力。减负要从以下几方面减：

　　一是学校减负。这些年，学校减负已经取得明显进展。有人说“校内减负校外增负”，这个话反映了一定的实际，但也有偏颇。有一些减负措施“一刀切”，有一些减负办法简单化，它的效果值得评估。学校减负，主要是加强科学管理，把减负的任务落实到学校教学的各个环节，作为一个突出问题来解决。这是一个渠道。

　　二是校外减负。主要是规范教育秩序，治理整顿各类培训机构。培训机构是教育事业发展的必要补充，我们现在要整顿的是违规的这一块，如超前教、超前学、违规办学、没有资质办学。这一块负担很大、很重，学生痛恨、家长无奈、机构赚钱。这种状况是不允许的。

　　三是考试评价减负。考试评价减负要改变评价方式，完善学业考试办法，建立综合素质评价制度，不允许以分数高低对学生排名，不允许炒作高考状元。指挥棒要让它正确起来。

　　四是老师教学减负。老师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。

　　五是家长和社会减负。整个社会都要提高教育素养，树立正确的成才观、成功观，使减负工作有一个正确的思想基础。这些年，各种成功学、培训机构的广告满天飞，带来的结果是家长的口袋空了、学生的负担重了、学校的教学秩序乱了。所以，一些不符合教育规律、不符合孩子健康成长需求的理念到处流传，给家长制造焦虑，给孩子制造负担，这种现象绝不允许。不要盲目追求那些成功学，那些培训机构炫耀的培训成绩单、广告词，很多都是鸡汤加忽悠。鸡汤喝得众人醉，错把忽悠当翡翠，这是不行的。不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。要改变这种状况，提高教育素养，不要听信那些似是而非的理念。要按照教育规律办事，按照学生身心发展规律办事，让他们健康成长。

　　从这五方面减负，这个问题可以解决。其中有两个关键措施：

　　一要砍断教师和培训机构在教学方面的联系纽带。培训机构可以搞各种培训，但是不能搞超前教学、超纲教学，义务教育阶段涉及的各科都不能搞；还要割断各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系，不把它作为招生的凭据；公办学校不准抢生源。用这些办法逐步减轻负担。

　　二要综合治理。建立起健康的教育秩序，构造风清气正的教育生态，过重的学业负担会逐步降下来。

　　我呼吁，要给学生减负，也要给老师减负。现在老师负担很重，各种填表、考评、比赛、评估，压得有些老师喘不过气。要把时间还给老师，学校要拒绝各种“表叔”“表哥”——必要的表要填，但现在表太多了，基层把这个叫做“表叔”“表哥”。学校要拒绝它们，让老师有足够的时间和精力研究教学、备课充电、提高素质、提高质量。

摘自陈宝生在十三届全国人大一次会议记者会上的发言